| 2020-06-20
阅读630

我国自2005年开始提出建立经济特区的概念,效仿多个成功推行经济特区的国家来推动经济成长。

以成效最显着的中国为例,自1980年拍板在广东和福建数个地区建立经济特区后,加上交通、气候和地点优势,吸引大量外资。


其中成效最显着的深圳更是在经历30年的发展后,以从一个小渔村变身成为人口超过1000万的大城市,并成为香港的制造基地之一。

香港大部分的制造业甚至已移师当地,成为中国香港举足轻重的经济要地,也对香港经济构成一定的影响。

深圳成功的借镜

以中国和其他国家的经济特区成功例子来看,经济特区皆具共同点,包括坐落在港口附近与交通便利的地区,以有利于货物流转及降低成本。

因此,经济特区也对外经济活动推行开放政策,包括减免关税以吸引外资。


世界银行在2007年统计,全世界有约127个国家推出3000多个经济特区项目,可见经济特区的成功例子已成为全球经济的借鉴。

根据《广东省经济特区条例》,深圳市制定一系列吸引外资的优惠政策,包括企业经营自主权、税收、土地使用、外汇管理、产品销售、出入境管理等。

通过来料加工、补偿贸易、合资经营、合作经营、独资经营和租赁的形式,吸引了大量外资,加速了经济特区的迅猛发展。

自1979年创办深圳经济特区,至2002年止,实际利用外资315.18亿美元(961.30亿令吉)。

此经济特区对香港最大的影响,就是直接推动香港经济成功进行第二次转型:观塘、屯门、荃湾等地的工厂,陆续搬往深圳、东莞、中山等地,而香港的制造业工人由近百万减至约30万。

香港的基建和服务业急剧膨胀,经济总量显着增加,最终使香港发展成为国际贸易、航运、金融、电讯和信息中心。

而香港市民对内地的观念也发生了巨大转变,两地居民的交流大为增进。

据统计,香港制造业90%的生产线已迁移到内地,仅在珠江三角洲一带就有3万多家独资或合资企业和8万多家来料加工厂,采用了内地劳动力400多万人。

香港厂商仅薪酬开支一项,每年就可节省2000亿港元(784亿令吉)。

依斯干达特区 吸金魅力显现

设立经济特区的主要目的,是要迎合全球化大经济趋势,在改善当地经济水平的同时,保护本土文化产业。

台湾、香港、韩国与新加坡在冷战时期,就充分运用此经济策略,崛起成为亚洲四小龙,巩固在国际经济的地位;而中国在改革开放后也采取经济特区策略,加速中国的经济发展,取得空前的成功。

我国在2006年宣布,推出坐落在柔南的依斯干达经济发展特区,并推出18项发展计划,以期在2030年吸引800亿美元(2440亿令吉)的投资。

接着,政府陆续宣布在其他区域推出经济特区,包括北马走廊经济特区、东海岸走廊经济特区、沙巴发展走廊经济特区,以及砂拉越再生能源走廊特区。

我国最初推出的一南一北经济特区,主要期望北部的经济走廊能加强并提升大马半岛北部的人民生活与收入水平,并期望南部的依斯干达特区能借着新加坡的经济力量推动南部发展,从而吸纳外资。

在推出后的短短6年,依斯干达经济特区就已经能有显着的经济绩效,也被视为是“小新加坡”和“小深圳”,可见其吸金魅力显现。

吸资1051亿

首相拿督斯里纳吉早前在出席依斯干达城市及走廊转型计划推介礼与开放日时就指出,依斯干达发展特区在截至去年12月,已创下840亿令吉的国内外投资,其中45%发展计划已经落实,包括柔佛名牌折扣购物中心、乐高主题乐园及努沙再也公主海港等。

估计在未来数年内,柔佛州包括依斯干达、边加兰及丰盛港的地标将大大改变。

截至,依斯干达经济特区已累计吸引投资1051.4亿令吉(约337美元),占目标800亿美元的42%。

2012年是依斯干达经济特区大力发展的一年,多项意向合作计划得以落实,包括旅游领域的乐高乐园、公主港家庭主题乐园,教育领域的英国纽卡斯尔大学分校、南安普顿大学分校、马尔波罗学院、莱佛士美国学校等。

单在今年首11个月,依斯干达经济特区共吸引203.6亿令吉(约65.3亿美元)投资,从而可见完善规划的经济特区吸金之魅力所在。

北部经济走廊 西部大开发?

至于北部经济走廊,这项计划涵盖四个州,即玻璃市、吉打、槟城和霹雳。

这四个地区拥有240万公顷的土地,不过只有429万人口,地广人稀。

北部经济走廊被一些人形容为仿效中国的“西部大开发”战略,政府希望借用政府及私人企业的力量,在18年内投入1770亿令吉(约合506亿美元)的资金,目标在2025年提升北部地区的收入与生活水平,并缩小四州的收入差距。

改善人均收入

此计划期望能将当地的人均收入,从2005年的8988令吉,增加至2025年的2万4582令吉。

政府希望在未来18年内,把目前以农业为主的北马发展为物流、食品加工及旅游中心,使这四个州转变成四颗闪耀的区域巨星。

与南马经济特区不同的是,北部四州经济发展并不均衡,高度城市化与工业化的槟城,是北部最富裕的州属,该州不仅拥有国际机场及码头,同时也是电子生产中心,吸引众多跨国公司到来投资设厂。

然而,马来西亚半岛最北端、土地面积狭小的玻璃市与地域广阔的吉打,皆以农业为主要经济活动,农民收入不高,必须获得政府的补贴与援助。

霹雳州曾是马来西亚最重要的锡矿产地,不过在采锡成为夕阳工业后,当地的经济活动大幅度萎缩,人口严重外移。

因此,若要成功推行北马经济特区,整体规划与吸引投资能力将成为北部特区的成功关键。

把握商机 乘搭经济列车

各国经济特区的成功例子,足以成为我国推行经济特区或经济走廊的借鉴,而我国推行的经济特区计划也在短短6年内,取得超出预期的成效,各项计划陆续成功落实,吸引外资的数额也有增无减。

我国的地理环境令各州发展不平衡,经济重点只落在数个大城市,因而拉扩了各州的经济发展与人民收入水平距离。

而在经济特区发展计划下,可见政府要提升国家发展及平衡各州人民收入与生活水平的用心。

华商参与寥寥无几

除了地理位置和奖掖配套,我国拥有精通多个语言及符合国际教育水平的人才比比皆是,因此,成为吸引投资的要点之一。

不过,从报告显示,目前在经济特区投资与落实企业发展的公司大多以外资为多。

以北部经济走廊为例,政府希望借着槟城的优势带动邻州的发展。

槟城早已被誉为是电子产品生产中心,其国际机场与码头的优势为投资者提供物流交通便利;然而,多项投资发展由外资主导为多,尤其吸引欧洲与美国生产商在此设立厂房与投入发展,为当地人民提供不少工作机会。

再看依斯干达特区,其借助新加坡强势经济的辅助、拥有国际港口以及和新加坡只有区区数公里的距离,加上货币兑换率令成本远比新加坡低廉,令其成为吸引外资的‘磁铁’。

同样的,无论是医疗、教育还是工业,都显现其成功吸引外资所在,令特区的发展超出预期。

但是,在外资大力支持特区发展而陆续在此注入发展项目之际,本地华裔商家在特区所参与的发展项目却寥寥可数。

其实,本地华裔商家可接着外资陆续涌进投资与发展的优势,在各经济特区与走廊分一杯羹,共享政府所提供的奖掖配套、基建发展优势以及人才库。